三里河不是一条河。

2018 年至今的七年，是中国民营企业和民营经济发展 " 升维 " 的七年。

2025 年政府工作报告提出：" 支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。"

其中，" 让民间资本有更大发展空间 " 这一提法，揭示了民营经济发展的巨大潜力，意义重大。

民营经济发展的两大亮点。

上世纪 80 年代，民营经济从零起步。上世纪 90 年代和本世纪初十年，民营经济异军突起。2018 年，中国民营经济已是 "56789"。

从 2018 年中央召开民营企业座谈会起，七年的实践进一步证明，民营企业在国计民生与全球竞争中的分量更加吃重，突出体现于两大亮点。

一是民营经济在外贸领域的贡献显著增加。

海关总署数据显示，民营企业已连续 6 年保持我国第一大外贸经营主体地位。2024 年，民营企业进出口占外贸总值的比重提升至 55.5%，并创造了 " 三个首次 "：有进出口实绩的民营企业数量首次超过 60 万家；民营企业首次成为我国高技术产品的最大进出口主体；民营企业占我国消费品进口比重首次超过 50%。

二是民营企业已成为我国科技发展和技术创新的重要力量。

在信息科技时代，越来越多的前沿性、颠覆性科技创新来自民营企业。从 5G 技术领域的华为，到新能源汽车领域的比亚迪、宁德时代，再到人工智能、人形机器人等领域的 " 杭州六小龙 "，特别是 " 深度求索 " 的横空出世，均彰显出民营企业的研发实力与价值创造能力。

市场监管总局数据显示，截至 2025 年 1 月底，国家高新技术企业中，民营企业从 2012 年的 2.8 万家增长至逾 42 万家，占比由 62.4% 提升至 92% 以上。民营企业正加快从传统劳动密集型转向技术驱动型。

改善民营经济发展环境。

在看到民营经济为中国经济发展作出重大贡献的同时，我们也应承认，当前民营企业在融资、公平竞争、法治环境等方面仍面临挑战。

2023 年以来，随着 " 民营经济 31 条 " 的出台、国家发改委民营经济发展局的设立，以及民营经济促进法立法进程的加速，民营企业面临的制度环境有了一定程度的改善。

让民间资本有更大发展空间，重要的是，坚定不移全面深化改革扩大开放，制定实施公平竞争审查条例，进一步改善民营经济发展环境。

落实促进民营经济发展的政策措施，政府报告提出，" 坚持和落实‘两个毫不动摇’ "" 有效激发各类经营主体活力 "。具体措施应包括：

——坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。

——着力解决拖欠民营企业账款问题。

——强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

——认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。

——进一步拓宽民营企业融资渠道。立足支持创新，引导银行信贷投向民营企业；鼓励民营企业公开市场发行债券融资，等等。

——进一步改善社会舆论环境。严肃处置污名化民营经济的行为，对涉及民营经济主体的冤假错案，及时纠正并做出妥善处理。

——强化法治建设，创建平等公平的法治环境，完善产权保护制度，把权力关进制度的笼子。

作者：陈剑，中国经济体制改革研究会特约研究员